| |

Основой такого преобразования должно стать
установление новых, хозрасчетных отношений между отраслями и территориями.
Начавшаяся в стране реформа направлена не только на усиление хозяйственной
самостоятельности предприятий. Хозяйственная самостоятельность территорий - не
менее, а, скорее всего, более важная сторона реформы, ибо затрагивает более
общие условия жизнедеятельности людей, относящихся уже не только к
экономическим, но и к глобальным проблемам современности. Соотношение отраслевых
и территориальных решений можно проиллюстрировать с помощью следующей таблицы.
Таблица дает 16 различных моделей принятия решений. Модель 1 - отраслевые
органы, руководствующиеся исключительно технико-производственной информацией при
принятии решений - является техницистской. Модель II: сначала отраслевые органы
на основе "своей" технико-производственной информации создают основу решений, а
затем к ним подстраиваются территориальные органы с их социально- культурными
заботами, является технократической. Она наиболее соответствует установившемуся
у нас отраслевому гегемонизму и принципу "остаточного" распределения средств на
социальные и культурные нужды. Обеспечение эффективной территориальной политики
возможно только при условии утверждения модели 16: сначала территориальные
органы задают определенные параметры социально-культурного развития региона, а
затем уже отраслевые органы решают, как им вписаться в эти параметры. Только при
таком соотношении может быть преодолена технократическая практика и обеспечены
социальные приоритеты нашего развития.
Ясно, что модель 16 предполагает не только установление хозрасчетных отношений
между отраслями и территорией и переход к оплачиваемому использованию ресурсов
региона. Она требует резкого рас- ширения прав территорий, новых отношений между
регионами и центром. Ясно также, что модель 16 означает резкое усиление
территориального плюрализма в сфере образа жизни. Если каждый регион с учетом
запросов своего населения и особенностей своей среды, традиций, ресурсных
возможностей формирует на основе партнерских отношений с центром и отраслями
комплексный план социального развития, то это не может не усилить разнообразие
территориальных моделей образа жизни. Усиление разнообразия образа жизни
населения задано объективной эволюцией потребностей и изменениями структуры
потребления. В условиях преобладания материальных потребностей (когда, например,
более половины всех доходов населения тратится на питание, менее трети - на
приобретение промышленных товаров и совсем ничтожная доля - на услуги)
устанавливается жесткая структура потребностей, на которую практически
невозможно влиять методами воспитания (или манипуляции). Если такая структура
потребления, архаичная в социально-историческом смысле, сочетается с современным
способом удовлетворения потребностей, на основе обмена, а не натурального
хозяйства, то она резко усиливает роль отраслевых начал в формировании образа
жизни. Ибо производство сельско- хозяйственной и промышленной продукции
осуществляется на основе отраслевой специализации и концентрации. Прогрессивные
сдвиги в структуре потребностей, связанные с активизацией высших, "вторич- ных"
запросов, с одной стороны, резким увеличением потребления услуг, с другой
стороны, снова усливают роль территориальных детерминант образа жизни.
Большинство видов услуг таковы, что их нельзя производить в одном месте, а
потреблять в другом: они по природе своей относятся к местному производству.
Таким образом, третичная экономика'^ - это экономика территориальная,
характеризующаяся резким усилением доли местного производства (производства
услуг) в удовлетворении общих потребностей населения. Так изменение структуры
потребностей, вызванное повышением уровня жизни, образования и культуры
населения, становится экономической основой усиления территориальных ориентаций,
интенсификации территориальных связей. Это - возврат на- новой основе к
территориальным детерминантам, некогда характерным для "первичной" экономики,
основанной на натуральном хозяйстве.
Аналогичным образом действуют сдвиги в структуре духовного потребления.
|
|